ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА

– наружная граница городской земли, определяющая местоположение и общий размер территории каждого города. В советском законодательстве понятие Г. ч. применяется для определения городских земель и их отграничения от прилегающей к городской территории сельской местности (см. ст. 145 Земельного кодекса РСФСР). Ст. 57 Общих начал землепользования и землеустройства указывает, что городскими землями признаются земли, находящиеся внутри Г. ч., за исключением земель специального назначения (см.).

Определение Г. ч. производится в общем порядке землеустроительного производства как по заявлению городского Совета, так и окрестного населения. Точное установление Г. ч. имеет большое хозяйственно-правовое значение. По мере роста и расширения городов возникает необходимость увеличения городской территории. Расширение её производится путём изменения существующей Г. ч. и установления новой. Инициатива возбуждения вопроса о расширении Г. ч. принадлежит как местным, так и центральным органам власти.

Порядок изменения существующей Г. ч. в случаях необходимости расширения территории города, а также установления Г. ч. вновь образуемых городов регулируется законодательством отдельных союзных республик. По действующему законодательству, установление Г. ч. вновь образуемых городов, рабочих, дачных, курортных посёлков и изменение Г. ч. существующих городов (рабочих, дачных и курортных посёлков) производится указом Президиума Верховного Совета союзной республики. Земли, находящиеся внутри Г. ч., представляют особую правовую категорию, режим которой регулируется не общим земельным законодательством, а особыми законодательными актами. В РСФСР таким законодательным актом является Положение о земельных распорядках в городах (СУ РСФСР 1925 г. № 27, ст. 188). Правовой режим земель, находящихся вне Г. ч., определяется в зависимости от того, к какой правовой категории они принадлежат и за кем закреплено на них право пользования.

В целях предупреждения неправильной застройки земель, могущих со временем войти в Г. ч., городским Советам предоставляется право независимо от установления новой Г. ч. подготовлять планы и правила застройки земель, находящихся за Г. ч. Со дня утверждения этих планов и правил и объявления их в печати воспрещается произвольная застройка земель за пределами Г, ч.

Проекты планировки городов могут предусматривать расширение в будущем Г. ч. путём последующего включения пригородных земель, намеченных по генеральному плану для городской застройки. Так, напр., расширение границ г. Москвы: предусмотрено постановлением СНК СССР и ЦК. партии от 10 июня 1935 г. о генеральном плане реконструкции г. Москвы (СЗ 1935 г. № 35, ст. 306). За г. Москвой закреплены все намеченные по генеральному плану для городской застройки территории, как резервные земли города, подлежащие включению в городскую черту по мере их освоения застройкой.